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外洋政事中的职权真空：一项观念分析 | 国政学东谈主

发布日期：2025-05-10 18:22 点击次数：64

外洋政事中的职权真空：一项观念分析

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作家：Moritz S. Graefrath，欧洲大学学院政事和社会科学系马克斯·韦伯博士后推敲员，圣母大学纳诺维奇欧洲推敲所学者。

开头：Moritz S. Graefrath， “Power vacuums in international politics: a conceptual framework”， Cambridge Review of International Affairs， 2023， pp.1-18， published online: 24 Oct 2023.

导读

战略制定者和学者在分析外洋政事中的焦虑征象时世俗提到“职权真空”（power vacuum）这一观念。然则，既有推敲频频并莫得将“职权真空”算作一个社会科学观念给予嗜好，从而导致了对这一观念分析遵守的质疑。本文以为，“职权真空”不仅是一个流行词汇，亦然一个具有巨大表面远景的观念。本文将“职权真空”界定为“履历泰斗崩溃的空间”，并建议了与外洋相干推敲磋磨的两种类型的职权真空：国度职权真空（national vacuums）和外洋职权真空（international vacuums）。本文以为关于职权真空的界定概况响应该术语当今的多种使用方式，并揭示了外洋相干中跨主题推敲的后劲。

小序

连年来，战略制定者一直将“职权真空”视为一种焦虑的外洋征象。在他们看来，“职权真空”给有蓄意者带来了独到的挑战和机遇，可能对酬酢战略的延伸产生深切的影响。尽管职权真空在学术和战略语言中叶俗被说起，但外洋政事学者很猛进度上残忍了对“职权真空”在观念层面上的斟酌。然则，若是观念阑珊明确的界说，就无法进行严谨的社会科学分析，学者们也无法建议和查考包括因果相干在内的任何表面命题。此外，阑珊明确界说还引出了另一个问题——“职权真空”只是是一个流行语，如故一个有用的分析观念？若是谜底是后者，把柄门径论推敲学者的不雅点，过于渊博的观念可能会将一系列具有不同因果属性的征象搀杂在一齐，进而退却咱们对实践全国的领路。不仅如斯，长久以来，对职权真空的怯怯一直影响着战略制定者。莫得明确的界说，围绕职权真空的战略征询将注定阑珊坚实的表面基础。

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在此基础上，本文建议了一个“职权真空”的观念框架。此外，本文假定存在几种类型的职权真空，其中两种与外洋相干推敲密切磋磨：国度（职权）真空和外洋（职权）真空。本文进而对这两种类型的观念、性质及酿成的可能原因进行了征询。

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表面基础

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（一）泰斗（authority）

本文将泰斗界说为“正当地左右强制生敕令”。由此可见，泰斗包含物资才调（material capability）和正当性（legitimacy）两方面内容。泰斗的本体基础是领有强制性上风的才调，然则，任何建立在物资才融合武力要挟基础上的统率从长久来看王人是不能握续的。因此，惟有当大部分被统率的东谈主自觉遵照统率者敕令，即当统率者享有实足的正当性时，才概况取得泰斗，并长久有用地实行统率。

固然这里界说的物资才融合正当性是泰斗的两个组成要素，但其他成分关于保管和加强统率也至关焦虑。其中，“外部承认”（external recognition）或“'横向’正当性”（与泰斗界说中的“纵向”正当性相对）是一个特地焦虑的成分，它有助于加强泰斗的物资基础。更焦虑的是，“承认”也有助于增强组织的正当性。

（二）国度里面与外洋政事中的泰斗

1648年《威斯特伐利亚和约》细目了国度的最高泰斗，并为政事范畴内疆域化、品级化的纵脱体系打下了基础。也即是说，在当代民族国度全国中，国度里面的泰斗相干阐扬为纵向品级体系，处在该体系下的每个品级向更低的品级发出敕令，并免除来自更高品级的敕令。不同级别之间会产生一组嵌套式的泰斗相干（可类比为俄罗斯套娃），某一政事层面的泰斗崩溃后，更初级别的泰斗会保握默契并链接阐扬作用。

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尽管外洋体系是无政府的，但从历史上来看，大国频频试图利用其上风在本国之外的各式政事空间中配置我方的最高泰斗，并尽可能永劫期地保管对这些空间的统率。大国频频通过以下两种面容之一来建立泰斗：第一，大国不错通过保管帝国来左右霸权，此时，国度将原土之外的政事空间变成我方的附属国或隶属国，从而取得对外部空间的顺利纵脱。第二，在不触及顺利的疆域纵脱或崇拜占领的情况下，大国通过与其他国度当局建立隶属相干来左右职权，后者仍然保握步地上的寥落性。上述征询意味着，在当代政事中，国度不再是不错主张泰斗的最高品级，在国度之上还存在更高品级的外洋泰斗。需要强调的是，泰斗品级是畅通的。因此，组织可能在介于国度与外洋之间的政事层面上主张泰斗（如：区域泰斗）。

职权真空的观念化

本文将职权真空界说为一个“旧组织的泰斗已经崩溃、且莫得新组织告成声称主导权”的政事空间。这一界说不错从以下几方面进一步解释：

领先，强效催春粉泰斗的告成左右世俗王人需要对泰斗进行重申、具备靠近阻力的韧性以及相宜新挑战的才调。更真正地说，当一个组织由于物资上的流毒或正当性的阑珊而无法战胜挑战，从而无法保握其统率地位时，就会发生泰斗崩溃。

其次，“泰斗崩溃”意味着职权真空不单是是物资职权的缺失。即便在物资才调不变的情况下，当现任掌权者的正当性急剧着落时，其有用防护外部挑战者的才调也会相应镌汰。因此，从因果力准则（the casual powers guideline）的角度来领路，阑珊物资职权或正当性王人是可能导致职权真空的因果条目。

临了，如前所述，组织不错在不同的政事层面上主张或失去泰斗，且某一层面上的泰斗崩溃不一定与其他层面的泰斗崩溃同期发生。因此，在某一特定空间中存在职权真空不虞味着该空间内十足不存在职权结构，而是意味着一个组织的泰斗在特定的政事层面上崩溃了。

职权真空的类型

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（一）国度职权真空（National vacuums）

当一个组织在国度层面的泰斗崩溃，且莫得组织告成地声称主导权时，在给定政事空间中就会出现国度职权真空。因此，国度职权真空与领路“失败国度”（failed state）密切磋磨。

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出现国度职权真空的原因一般有两种：（1）里面挑战，即本国里面动怒的环球或队列对实力平缓的国度的挑战。举例，2011岁首，利比亚爆发了针对穆阿迈尔·卡扎菲（Muammar al-Qaddafi）长久统率的环球抗议。越来越多的军事单元废弃了卡扎菲，与抗议环球并肩战斗，从而严重平缓了政府的泰斗。第一次利比亚内战爆发后，多年来莫得任何一个组织告成地将我方配置为国度泰斗。（2）外部入侵，即国度遭到他国入侵，但入侵国未能在占领区建立起泰斗性政府。以二战本领的希腊为例，1941年春，纳粹德国入侵希腊，并恣虐了希腊旧政权的泰斗，但占领军并莫得建立起概况主张国度泰斗的组织，与被纳粹战胜后的荷兰、比利时或法国酿成了显然对比。

（二）外洋职权真空（International vacuums）

当一个组织在外洋层面的泰斗崩溃，且莫得组织告成地声称主导权时，在给定政事空间中就会出现外洋职权真空。也即是说，当一个大国无法保管在某一特定空间领有的外洋泰斗时，该空间就会出现外洋职权真空，为其他大国争夺该空间的泰斗创造了契机。因此，此类情况也可被称为“大国真空”（great-power vacuums）。

对一个大国物资才调或统率正当性的任何负面冲击王人可能导致其在特定政事空间内的外洋泰斗崩溃。最昭彰的是，要紧接触的腾贵代价会导致大国的物资才调急剧着落，从而摒除其在外洋层面遏制泰斗的才调。出现外洋职权真空的典型例子是1945年后的欧洲。当一个国度因卷入一场要紧接触而退出大国行列时，就会在我方的疆域规模内酿成外洋职权真空——该空间不再由大国统率，意味着莫得任何组织对它领有外洋泰斗。此外，大国的雕零也会导致自己也曾领有外洋泰斗的政事空间出现外洋职权真空。举例，跟着二战后英国的雕零，中东的大部分地区出现了外洋职权真空，而苏伊士运河收回国有符号着英国对该地区泰斗的收场。正当性的丧失也可能加快大国外洋泰斗的剖析，这如故过频频伴跟着物资职权的丧失。与正当性磋磨的例子包括二战后阿尔及利亚民族方针者的反法殖民斗争，最终法国于1962年从阿尔及利亚疆域撤军。

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论断

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本文建议了职权真空的观念，并试图解说国内与外洋层面的职权真空不错放在一个总体框架下来领路。因此，对任何特定面容的泰斗崩溃感兴味的学者，王人不错从与柔软其他面容泰斗崩溃的学者的疏导中获益。另外，本文建议的观念框架也为改日的表面与实证推敲设备了其他道路，有助于与战略高度磋磨的外洋相干推敲。

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